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교육과정 현안 긴급 분석>

IB 교육과정 도입 시도, 무엇이 문제인가?

 

진보교육연구소 교육이론연구팀

 

최근 대구, 제주 등 일부 교육청에서 IB 교육과정 도입 움직임을 보이면서 새로운 현안이 되고 있다. 이 글에서는 우선 긴급하게나마 다소 생소한 IB 교육과정이 무엇인지 그리고 도입 추진이 어떤 문제점을 지니는 지에 대해 간략하게 논의해 보고자 한다.

 

1. IB 교육과정이란?

1) 교육과정 수립 취지와 구성

IB 교육과정은 International Baccalaureate(국제 바칼로레아)의 약어로 여러 나라의 외교관 자녀들이 다니는 국제학교에서 사용되는 교육과정이다. IB 교육과정은 국제 연합(UN)1945년에 창설되면서 세계 각국에서 파견된 자녀들의 교육을 위한 UN 국제학교가 시초이다. 일정한 조건을 만족한 각국 학생들에게 대학에서 학력을 인정하는 공통의 디플로마(학력인증)를 수여하는 방식으로 개발되었다. IB 프로그램은 연령층별로 초등학교 PYP(Primary Years Programme), 중학교 MYP(Middle Years Programme), 인문계 고등학교 IBDP(Diploma Programme)(국제 인증 대학 입학 자격증 일환), 직업고등학교 프로그램인 IBCP(Career-related Program)로 나뉜다. 이 중 고교 IBDP는 다양한 국적을 지닌 학생들이 공통의 대학교육 수행 능력을 갖추는 것을 목표로 설계된 교육과정이다. 이 글에서는 고교 IBDP를 중심으로 살펴본다.(초등과 중학 과정은 프레임워크 개념으로 꽉 짜여진 별도의 교육과정이 없으며 고교 IBDP의 예비적 의미가 크다,)

 

단계(종류)

시작연도

연령층

우리나라 교육 단계

PYP

1997

3-12

·초등학교

MYP

1994

11-16

중학교

IBDP

1968

16-19

고등학교

CP

2012

16-19

고등학교

 

고교 IBDP 교육과정은 6개의 교과학습 영역으로 구성되어 있다. 6개 교과 영역은 다시 고급수준(HL; Higher Level)과 표준수준(SL; Standard Level) 과목으로 나누어진다. 학생들은 6개 과목군에서 각 한 과목씩 총 6개 과목을 선택하는데, 3개 과목은 총 240시간(2년 코스)의 수업을 받아야 하는 고급수준에서, 나머지는 150시간(1년 코스)의 수업을 받아야 하는 표준수준에서 이수한다. 그리고 교과 외 필수 영역인 지식이론’(100시간), ‘논술과제’(40시간), ‘창의체험활동과 봉사활동’(150시간) 3가지를 이수해야 한다.

 

 

영역

과목

Group1(1언어)

모국어(Language A1) 80개 언어가 시험과목으로 제시됨

Group2(2언어)

Language ab initio, Language B, Language A2

현대어, 라틴어, 고전그리스어, 이중언어구사, 초급 수준 등

Group3(개인과사회)

경영학, 경제학, 지리, 역사, 이슬람 역사, 국제사회에서의 정보기술,

철학, 심리학, 문화인류학 등

Group4(과학)

생물학, 화학, 물리학, 환경학, 설계기술 등

Group5(수학&컴퓨터)

수학, 고급수학, 대학에 진학해 화학 지리 경제 경영 전공자를 위한 수학적 방법, 수학 공부를 일상에 연결하는 수학연구

컴퓨터 과학은 선택으로 제 6 과목군 대신에 수강 가능

Group6(예술)

음악, 미술, 드라마 등 창작 중시

SBS(School Based

Syllabus) 학교개설 교과

학교에서 개설하는 과목으로 IBO의 인준을 통해서 SL 수준으로 개설한 사례: 인권, 세계 정치와 국제관계, 아시아 예술, 칠레와 태평양 등

영역

주요 특징

지식이론

(TOK: Theory

of Knowledge)

* 최소 100시간 이상 이수해야 함

* 다양한 문화에 따른 다양한 사고방식을 토대로 비판적인 숙고를 하는 영역

* 정치·철학·종교 등 통합 교과적인 비판적인 사고 훈련 과정으로

이론 및 이론 상호 간의 관계를 이용하는 것

* IBO에서 제시하는 10개의 주제 중에서 골라 1200~1600자 길이의 논술문을 작성

주제 발표문을 작성해서 10분간 발표 자기평가 보고서를 작성함

논술과제

(Extended Essay)

* 50개의 다양한 어문 강좌를 통해 22개 주제 중에서 선택

* 관심 있는 주제를 정하고, 자기주도적 탐색이나 담당교사의 도움을 받아 40시간 이상을 투자하여 스스로의 힘으로 4,000자 이하의 개인 장편 연구논문 작성

* 연구 주제, 연구 방법, 논리 전개, 분석 수준 등을 통해 평가됨

창의체험활동과 봉사활동

(CAS: Creativity, Action, Service)

* 학교 공부 이외의 영역에서 창의성을 기르기 위한 예술, 스포츠와 같은 특별활동과 병원, 고아원 등에서 하는 봉사활동 등을 포함함

* Creativity : 오케스트라·작문 클럽·신문 제작 등과 같은 창의적인 활동 영역

* Activity : 야구·농구·축구와 같은 체육 활동 등

* Service : 학생회 활동·봉사 활동 등과 같이 교육적으로 유의미한 활동을 의미

* 담당 교사가 도움을 주며 2년간 매주 3~4시간씩 최소 150시간의 활동을 해야 함

 

고교 IBDP 교육과정의 두드러진 특징은 적은 교과를 깊게 공부한다는데 있다. 3년 동안 6개 교과와 3개 필수 영역 이수에 집중한다. 이는 다양한 나라의 국적을 지닌 외교관 자녀들을 대상으로 하는 조건과 관련이 깊다. 많은 교과를 교육과정에 도입하는데 운영 상 어려움이 클 뿐 아니라 의사소통 문제, 문화적 차이를 감안할 때 한 교과에 충분한 시간이 주어져야 의미 있는 교수-학습이 가능해지기 때문이다. 또한 언어가 크게 강조되며 기본적으로 이중 언어 능력을 추구한다. 물론 영어가 특히 중요하다. 기본적으로 영어로 수업을 진행한다.

2) 관리 및 운영

IB 교육과정은 스위스 제네바에 본부를 둔 IB 본부(IBO, International Baccalaureate Organization)에서 총괄한다. IB 프로그램에 속한 모든 사항들은 IBO로부터 승인을 받아야 하며 IB 교육은 IB 인증 학교만이 실행할 수 있다. IB본부로부터 IB학교로 승인받지 않은 상태에서는 어떤 IB 프로그램도 운영할 수 없게 되어 있다. 초등학교와 중학교에서는 학교 전체가 IB 교육과정을 운영해야 하지만 고등학교는 열 반 중에 한 반만 하는 경우도 가능하다. 따라서 이원화 체제가 고등학교에서는 가능하다. 교사가 IB 수업을 하기 위해서 별도의 자격증이 필요한 것은 아니지만 다른 형태의 교육과정이기 때문에 IBO에서 주관하는 연수를 받아야 한다. 보통 2년 정도의 연수를 이수해야 한다고 한다.

 

3) 평가와 시험

IBDP에서 평가는 내부평가(Internal Assessment)와 외부평가(External Assessment)로 이루어진다. 내부평가는 학생들의 프레젠테이션, 프로젝트, 포트폴리오 등을 바탕으로 하며 교과 담당 교사가 진행하되 IB 조정자가 공정성을 심사한다. 외부시험은 IBDP 프로그램의 마지막 학기에 실시되는데 IB 본부에서 총괄하며 기준을 통과하면 디플로마(DP) 자격을 취득한다. 시험을 위한 자료들은 세계 공통으로 영어, 불어, 스페인어로 되어 있으며, 최근에는 일본어가 추가되었다. 졸업시험의 경우에 시험지가 우편으로 학교에 오며 답안지가 영국에 있는 채점센터로 보내진다. 학생들이 졸업시험까지 마치고 나면 두 달 후에 IBO에서 성적표를 온라인으로 공개하며 이를 대학입시에 활용한다.

 

4) 현황

2017년 현재 전 세계적으로 4,783개 학교에서 운영되고 있다. 한국의 경우 송도 국제학교와 외국인학교에서 학교교육과정으로 운영되고 있고 국내 학교에서는 경기외고에서 IB 교육과정 1개반을 운영 중이다. 최근 일본은 IB 교육과정 도입을 일부 추진 중이다. 일본은 20136월에 2020년 수능(센터시험) 폐지를 선언했고 동시에 IB 교육과정을 교육 개혁의 실험적 모델의 한 형태로 확산시키기로 했다. IB 인증 공립학교를 2020년까지 200개를 만들 계획이며 2018년 현재 55개 학교에서 78개 프로그램을 운영 중이다.

 

5) 대학 입학

2017년 현재 전 세계 2,192개 대학에서 IBDP 프로그램을 입시 전형에서 고려하고 있다. IB Diploma를 지닌 학생들은 외국인으로 대우받기 때문에 대부분의 대학으로부터 해당 국가의 대학입학 국가시험을 면제받는다. 한국의 경우에도 국제학교 및 외국인학교 졸업생은 별도 전형으로 대학에 입학할 수 있다. 국내 학교로 IB 교육과정 1학급이 있는 경기외고의 경우 국내 입시 전형에 따른다. 아직 구체적인 IB 전형이 별도로 있는 것은 아니다.

 

2. IB 교육과정 도입 추진의 문제점

IB 교육과정은 다양한 국적의 학생들을 대상으로 한 국제교육의 조건과 경험 속에서 나름 틀을 잡아 온 교육과정이라고 할 수 있다. 세계 시민 교육의 지향, 깊게 배우기, 절대 평가 체제 등 교육적 장점도 일정하게 있다. 그러나 다양한 국적의 외교관 자녀들을 대상으로 형성되어 온 교육과정을 무분별하게 공교육에 직접 도입하는 것은 여러 가지 문제점을 지닐 수밖에 없다.

 

1) 기본적으로 일반 공교육 성격에 맞지 않는다.

IB 교육과정의 특징인 소수 교과, 2중 언어 추구 및 영어 중시 등은 다국적 외국인 학생집단에게는 불가피하지만 기본적으로 일반 공교육 교육과정으로서는 적합하지 않다. 고교 3년 과정에서 6개 교과 이수는 지나치게 협소하여 보편교양교육으로서 한 사회의 공교육 교육과정 목표를 실현하기 어려우며 반면에 외국어 교육은 비중과 수준에서 다소 과할 수밖에 없다. IB 교육과정은 교육과정 설계의 대상과 목표 자체가 일반 공교육과는 다른 교육과정으로 한 사회 아동, 청소년의 보편적 성장, 발달이라는 차원에서 본다면 오히려 그 가능성과 폭을 제한하는 것이라 할 수 있다.

 

2) 도입 시 귀족엘리트 학교로 전락한다.

현재도 국제적으로 공인받은 교육과정을 이수할 경우 학력을 인정하기 때문에 경기외고의 사례처럼 IB 교육과정을 운영할 수 있다. 그렇지만 예외적인 현상에 그치고 그 이상 확대되지 않는 이유는 대학입시에 별반 유리하지 않기 때문이다. 그래서 일부 부유층의 유학 수요는 국제학교로 몰린다. 그런데 IB 교육과정 도입을 교육청 등 국가 기관에서 추진할 경우 그것은 필연적으로 새로운 대입 전형 형성으로 연결된다. 그래야 확산이 가능하기 때문이다. 실제로 서울대 등에서 연구 중이라고 한다. 만약 그렇게 될 경우 IB 교육과정을 운영하는 IB 인증 학교는 또 하나의 귀족엘리트 학교의 탄생으로 연결될 수밖에 없다.

IB 인증 고교는 다른 일반 고교와 전혀 다른 교육과정을 운영하는 성격이 다른 학교이다. 따라서 특목고와 같이 지원 및 선발 절차가 불가피하며 이렇게 만들어진 IB 학교는 영어로 수업하고, 소수 교과를 심도 깊게 배우는 귀족엘리트 학교가 된다. 경기외고처럼 일부 학급만 운영한다면 IB 영재반이 되는 셈이다. 대학에게는 특목고보다 더 확실한 부유층 엘리트 자녀들을 선발할 수 있는 새로운 경로가 생기는 것이 된다.

 

3) 교육 개혁 방향 혼란 야기

IB 교육과정 도입 시도는 당장에도 교육과정에 대한 학교 현장의 혼란, 재정과 에너지의 낭비, 어설픈 실험으로 인한 학생들의 교육적 피해 우려 등의 문제점이 지적되고 있고 교육현장의 반발을 불러오고 있다. 더 큰 문제는 교육 개혁에 대한 대중적 요구를 오도하고, 방향 혼란을 야기하면서 의제 자체를 엉뚱한 지점으로 후퇴시킨다는 점이다.

현재 IB 교육과정 도입 시도는 두 흐름에서 나오고 있다. 하나는 부유층의 귀족 교육 요구를 만족시키려는 흐름이고 다른 하나는 절대평가 체제 등 IB 교육과정의 부분적 장점에 착목해 교육개혁의 견인차가 될 수 있다고 보는 일부 자유주의적 흐름이다. 전자야 그렇다 치더라도 후자 역시 매우 위험하며 비현실적이다. 일부 학교에서 절대 평가가 이루어진다고 해서 강고한 대학서열체제와 입시교육이 흔들리지는 않는다. 거꾸로 새로운 엘리트 입시 전형이 생기는 계기가 될 뿐이다. 관점이 다르면 같은 현상도 다르게 보인다. 일부에서는 일본 사례를 들기도 하는데 일본은 미국이나 한국만큼 교육철학과 제도가 엉망인 나라다. 일본 사례의 의미 있는 지점은 그런 일본마저도 2020년부터 수능(센터시험)을 없앤다는 것에 있지 IB 교육과정 도입에 있지 않다. 게다가 일본은 수능 폐지 전제 속에 IB 교육과정 도입이 진행된다. 문제가 있어도 부작용이 작다. 그러나 우리의 사정은 전혀 다르다. 대학 서열과 수능체제가 엄연한 가운데 추진되는 것이다. IB 교육과정 도입이 수능 폐지와 대학 서열 해소로 연결되는 것이 아니라 한국적 현실에서는 대입에서의 IB 전형 수립과 귀족엘리트 학교 등장으로 연결된다. IB 교육과정 도입은 진정한 교육 개혁을 바라는 대중적 요구를 엉뚱한 곳으로 돌리고, 혼란을 야기한다. 뿐만 아니라 교육 개혁의 커다란 걸림돌을 새롭게 놓은 것이다.

 

3. 상황과 대응 방향

현재 대구, 제주 교육청을 넘어 IB 교육과정 연구 및 검토가 여러 교육청으로 확산 중이라 한다. 대학서열과 수능폐지라는 유일한 해결책만을 제외하고 모든 시도를 다해보는 자유주의적 우회론자들이 이번에는 ‘IB 교육과정을 부여잡은 것처럼 보인다. 예상보다 빠른 속도로 문제가 커지는 상황이다. IB 교육과정 도입 논의가 전국적 차원으로 활성화된다면 자연스럽게 대입에서의 IB 전형 논의를 불러올 가능성이 높다. 만약 일부 대학에서 국내 학교 졸업생에게 적용하는 ‘IB 전형을 내놓기라도 한다면 IB 교육과정 도입은 급물살을 타게 될 가능성이 높다. 설사 IB 전형이 나오지 않더라도 시범학교 든 어떤 형태로든 일정하게 도입이 현실화된다면 이후 IB 전형 수립과 새로운 귀족엘리트 코스의 탄생으로 나아갈 것이다. 잘못된 제도라도 직접적 이해 당사자들이 형성되면 그것을 되돌리는 것은 힘겨운 일이 된다. 따라서 우선적으로 그러한 상황들이 전개되기 전에 시급하고도 강력한 대응이 필요하다.

시급하고도 강력한 대응과 함께 IB 교육과정 논란을 교육 개혁의 올바른 의제 설정으로 전환시켜 나가는 방침도 필요하다. IB 교육과정 논란은 한편으로 평가체제 전환 요구, 입시교육과 수능 폐지 등의 요구와 맞물려 있기도 하다. 이 논란을 반전시켜 입시와 대학 서열 폐지, 교육혁명 논의로 전환해 나갈 필요가 있다. 일본도 내년부터 수능이 폐지된다는데 우리가 못 할 이유는 전혀 없다.

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